¿Qué significa la Cuarta Revolución Industrial para el mundo del trabajo?

El desempleo y el subempleo figuran entre los principales problemas de desarrollo que enfrenta África y se manifiestan en la profundización de la pobreza y la desigualdad. Estos efectos tienden a afectar desproporcionadamente a los jóvenes y las mujeres. A falta de reformas y transformaciones de gran alcance, estos desafíos se verán agravados por los 4 ió revolución industrial, que se espera que "perturbe" los mercados, en particular la mano de obra. Sin embargo, hay una oportunidad que los países africanos, en asociación con los países del G-20, pueden aprovechar. En primer lugar, las economías africanas deben transformarse estructuralmente, tanto dentro de los sectores como entre ellos. En segundo lugar, los países africanos deben transformar sus sistemas educativos y crear capacidades adecuadas para la economía digital. Es necesario reorientar los sistemas educativos hacia el STEM para preparar mejor a las poblaciones para la economía digital. En tercer lugar, los países tendrán que aumentar su gasto en I+D y reforzar los sistemas nacionales de innovación para impulsar la innovación. La financiación inclusiva para el desarrollo, incluidos los servicios financieros digitales y las tecnologías de la información y las comunicaciones, desempeñará un papel fundamental en el aumento de la inclusión financiera y la resiliencia, y, en última instancia, en la reducción de la pobreza. La asociación con el G20 mejorará la probabilidad de éxito en estos esfuerzos.

Reto

Los desempleados y el subempleo, y por lo tanto la necesidad de crear empleos productivos y de calidad, es un programa prioritario en los procesos de política en África. Se estima que para 2031, la población en edad de trabajar de África (de 15 a 64 años de edad) superará el umbral de mil millones (Banco Mundial, 2015), la mayor parte de los cuales serán jóvenes y mujeres. Además, el África subsahariana tiene la población más joven del mundo. Sin embargo, se estima que 12 millones de jóvenes, cada vez más bien educados, pero no debidamente capacitados, se espera que se unan a la fuerza de trabajo africana cada año durante el próximo decenio y más. El elevado crecimiento previsto de la proporción de la población en edad de trabajar, si bien representa un posible dividendo para los países africanos, también plantea importantes problemas de política y sociales si la demanda de mano de obra sigue siendo inferior a la oferta. Es probable que estos desafíos se vean agravados por el surgimiento de la economía digital, como se explicará más adelante. Por lo tanto, el desarrollo inclusivo en África requerirá un crecimiento sustancial de las oportunidades de que disponen y tienen acceso los jóvenes y las mujeres.

Los estudios han demostrado que las mujeres se ven más afectadas por el desempleo y/o el subempleo que los hombres. Del mismo modo, los jóvenes se ven más afectados por el desempleo que sus homólogos de categoría superior (Africa Renewal, 2013). En Túnez, por ejemplo, la tasa de desempleo femenino en 2016 se situaba en un 23,1%, mientras que la tasa de desempleo de los hombres era sólo del 12,5% (Instituto Nacional de Estadística de Túnez, 2017). De hecho, en el África subsahariana, donde el empleo asalariado estructurado es la excepción y no la norma, las mujeres y los jóvenes constituyen la mayor parte del sector no estructurado, donde trabajan en condiciones de empleo vulnerables y en empresas de supervivencia. [1] Según lo informado por Chakravarty, Das y Vaillant (2017) (basado en una encuesta e informe de la OIT (2014), alrededor del 72% de los jóvenes que trabajaban trabajaban por cuenta propia, mientras que las mujeres tenían más probabilidades que los hombres de trabajar por cuenta propia o por cuenta propia (61% para los hombres y 74% para las mujeres).

Los problemas de desempleo se ven agravados por el sistema educativo africano que no está a la altura de las expectativas. Aunque, por un lado, las cifras de matriculación han mejorado, los resultados del aprendizaje siguen siendo bastante pobres (Hanushek y Woessmann (2012); Winthrop y McGivney (2015)), con pruebas recientes que apuntan al deterioro de la calidad (Mohamedbhai, 2014). Las elevadas tasas de matriculación, junto con la insuficiencia de fondos, han dado lugar a un sistema educativo sobrecargado y que no responde a las demandas y expectativas. Esto no es un buen augurio para la transformación estructural de África, particularmente en la era de la cuarta revolución industrial centrada en el conocimiento. [2] Los sistemas educativos africanos no preparan a los estudiantes para adaptarse a la naturaleza de 21 st trabajo del siglo. Por lo tanto, deben transformarse para hacer frente al desajuste existente entre las cualificaciones y la estructura económica cambiante resultante de las tecnologías digitales disruptivas.

El aprovechamiento del dividendo demográfico requiere intervenciones tanto del lado de la oferta (mejora de las aptitudes) como del lado de la demanda (creación de puestos de trabajo) para asegurar que los jóvenes y las mujeres participen en actividades económicas productivas. A medida que se está desarrollando la transformación mundial del trabajo, también lo deberían hacer las instituciones africanas de educación y conocimiento, ya que necesitan mantenerse al día con (si no liderar) las transformaciones. La Cuarta Revolución Industrial resultará en “grandes perturbaciones en los mercados de trabajo en términos de crecimiento de ocupaciones totalmente nuevas, nuevas formas de organizar y coordinar el trabajo, nuevas necesidades de habilidades en todos los empleos y nuevas herramientas para aumentar las capacidades de los trabajadores” (Foro Económico Mundial, 2016). Una de las cuestiones de política a las que se enfrentan los encargados de formular políticas en África es la medida en que las inversiones en educación y formación profesional están preparando a los ciudadanos para la economía digital, y la forma en que los gobiernos y otras partes interesadas permiten a los ciudadanos gestionar la transición.

Además, otros desafíos han frenado la transformación estructural en África necesaria para garantizar la participación activa del continente en la economía mundial. La modernización de la agricultura no ha despegado, y la mayor parte de los pequeños agricultores siguen atrapados en la pobreza. Esto se ve impulsado en parte por la escasez de recursos fiscales, y muchos países africanos experimentan altos niveles de deuda, lo que limita su capacidad de pedir préstamos para inversiones productivas. La industria manufacturera tampoco ha despegado, y muchos países siguen exportando materias primas, perdiendo así la oportunidad de aumentar los ingresos mediante la adición de valor. La débil base manufacturera también se refleja en el bajo comercio intraafricano. En la mayoría de los países africanos, el crecimiento se ha visto impulsado en gran medida por la extracción de recursos, que tiende a ser muy intensiva en capital. La totalidad de estos desafíos explica en gran medida el alto desempleo y el subempleo, incluso en las economías de rápido crecimiento.

Abundan las lecciones sobre los efectos de las revoluciones tecnológicas en la desigualdad de ingresos, el bienestar y la cohesión social. La tecnología tiende a aumentar la demanda de trabajadores altamente cualificados, al tiempo que disminuye la demanda de trabajadores menos cualificados. En esencia, las revoluciones tecnológicas, si se dejan a su suerte, tienden a crear una economía “ganadora lleva a todos”, favoreciendo el alto nivel del mercado laboral. En ausencia de intervenciones transformadoras, las 4 ió La revolución industrial está destinada a generar una distribución sesgada de los beneficios, aumentando así la desigualdad, que ya es inaceptablemente alta en África. De hecho, el desempleo y la desigualdad podrían empeorar a medida que un gran número de puestos de trabajo existentes se pierdan a causa de la automatización y la inteligencia artificial. [3] Una economía ganadora, que margina a la clase media y a los pobres, es una receta para el conflicto social y la inestabilidad en el continente.

Las principales consideraciones de política son: ¿Qué es lo que los países africanos tienen que hacer para preparar a sus poblaciones para el mundo del trabajo del mañana, en particular, su preparación para gestionar las perturbaciones asociadas con la Cuarta Revolución Industrial? ¿Qué tipo de transformaciones estructurales deben emprender los países africanos y cómo pueden aprovecharse para asegurar el crecimiento y el desarrollo inclusivos, en particular la participación de los jóvenes y las mujeres en las actividades económicas productivas? ¿Cómo pueden los países africanos aprovechar sus recursos humanos y naturales para garantizar que los africanos contribuyan significativamente a la economía digital (es decir, ayuden a configurar la economía digital)? ¿Cómo puede África aprovechar la economía digital para desarrollar una financiación inclusiva para los jóvenes y las mujeres? ¿Cómo pueden los países desarrollados, y en particular los países del G-20, asociarse con los países africanos para alcanzar esos objetivos?

[1] Filmer et al. (2014) estima que el 84% de la fuerza laboral del África subsahariana se encuentra en ocupaciones informales que no están debidamente registradas y típicamente asociadas con inestabilidad, productividad extremadamente baja y condiciones de trabajo precarias, mientras que el 8% trabaja en empresas formalmente registradas y otro 8% en el sector público (véase también SATRI, 2016).

[3] Además, es probable que haya menos deslocalización de los puestos de trabajo de la industria manufacturera de China y otros lugares a África, ya que estos puestos de trabajo también serían sustituidos directamente por la automatización en los países de origen, lo que negaría la baja ventaja del costo de la mano de obra en África.

Propuesta

Los 4 ió La revolución industrial, el mundo del trabajo y la transformación estructural en África

Según el WEF Board (2016), la ola tecnológica finalmente ha crecido. En particular, la Junta del FEM observó que “la tecnología ha pasado de una función de apoyo a una función de atención especial”. Así, el mundo ya ha entrado en la economía digital. Los países del África subsahariana y el resto del mundo no tienen más remedio que adaptarse. Esto incluye la correcta combinación de competencias, la creación de infraestructuras, la puesta en marcha de plataformas/sistemas de innovación y el establecimiento de sistemas financieros y reglamentarios de apoyo.

Transformación inclusiva

Se puede lograr una transformación efectiva mediante el fomento de la capacidad de los marginados (jóvenes, mujeres, pequeños agricultores y PYME), la mayoría de los cuales residen en zonas rurales de África. Esto constituye el núcleo de la Agenda 2063 (África) y está en consonancia con la Agenda 2030 (ONU). Este resumen sostiene que incluso en el escenario más optimista, en el que los países africanos aprovechan adecuadamente las diversas oportunidades emergentes en la agricultura y la elaboración de productos agrícolas, la industria manufacturera, el turismo, las TIC, etc., la creación de oportunidades de empleo productivo para todos los africanos llevará tiempo. Se necesitan puestos de trabajo mejores y productivos no sólo para los muchos millones de jóvenes africanos que entran en la fuerza de trabajo cada año, sino también para las mujeres y la gran mayoría de la fuerza de trabajo existente que actualmente trabajan por cuenta ajena o por cuenta propia en empresas de supervivencia. A corto y mediano plazo, la informalidad debería desempeñar un papel en la economía, prestando atención al aumento de la productividad y a la mejora de las condiciones de trabajo (por ejemplo, mediante reglamentos) para reducir la vulnerabilidad. Al mismo tiempo, el sector público desempeña un papel en la creación de puestos de trabajo para el desarrollo social y la economía pública (programas de obras públicas), tanto para mejorar los medios de vida como para mejorar las aptitudes de quienes participan en esas actividades.

Al permitir potencialmente que las personas trabajen desde cualquier lugar, la cuarta revolución industrial y la economía digital ofrecen oportunidades de empleo más flexibles, limitando así las limitaciones a las que se enfrentan, en particular las mujeres rurales africanas con responsabilidades familiares y dificultades de movilidad. El argumento anterior presupone una alta capacidad para utilizar instrumentos digitales y una profunda inserción en la transformación tecnológica. Sin embargo, esa capacidad y/o alfabetización tecnológica no es una conclusión inevitable.

La transformación inclusiva requiere inversiones sustanciales en educación y formación profesional, acceso a la financiación, energía y servicios de desarrollo empresarial, especialmente dirigidos a los jóvenes, las mujeres, los pequeños agricultores y las pequeñas, medianas y medianas empresas (PYMES). Para superar la actual segregación de las empresas y los mercados de trabajo, en los que las empresas no estructuradas están en gran medida desconectadas de las transacciones comerciales modernas, se necesitan mayores esfuerzos para establecer vínculos productivos entre las empresas grandes y las pequeñas mediante la reforma del derecho mercantil y la reglamentación fiscal, el desarrollo de proveedores y programas de franquicia, así como la transferencia de conocimientos técnicos de las empresas modernas a las tradicionales. Esas políticas deben complementarse con planes de protección social que permitan a los pobres y marginados adquirir conocimientos básicos, incluidas las obras públicas y las transferencias en efectivo. Los países del G20 deberían complementar a los países africanos en estas iniciativas de transformación inclusiva. Por ejemplo, pueden apoyar las reformas del entorno empresarial en los países africanos; apoyar el fortalecimiento de la capacidad productiva de las pequeñas y medianas empresas africanas; prestar apoyo técnico y financiero para el desarrollo de la infraestructura; apoyar la formación profesional y de otra índole de los jóvenes, las mujeres, los pequeños agricultores, etc., prestando especial atención a mejorar la preparación para los 4 países africanos. ió revolución industrial.

Educación inclusiva y desarrollo de aptitudes

El punto de partida para los países africanos debería ser mejorar la calidad de la educación y hacerla “adecuada” para abordar el desajuste existente entre la educación y las necesidades de cualificaciones del mercado de trabajo, y así reducir el desempleo estructural. El desajuste será aún más agudo en la economía cada vez más digitalizada a menos que se aborde proporcionalmente. Esto requiere un esfuerzo concertado de todas las partes interesadas, incluidos los gobiernos, las instituciones educativas, el sector privado y los asociados para el desarrollo y el G20. Además, los propios sistemas educativos tendrán que ser versátiles y adaptables al entorno cambiante (Vlieghe, 2016). África necesita, además de prestar cada vez más atención a la calidad, reorientar estratégicamente hacia la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM) en su enfoque educativo para mejorar la adaptabilidad y la innovación. Esto está siendo adoptado por muchos gobiernos africanos, aunque todavía no se ha logrado su plena aplicación.

El aumento de los graduados en las áreas de enfoque STEM probablemente aumentaría la capacidad de África para innovar y, por lo tanto, su competitividad mundial. El ejemplo canónico de las innovaciones autóctonas es M-pesa, un servicio de dinero móvil desarrollado en Kenya para abordar la enorme brecha de acceso financiero en el país, pero ahora adoptado a nivel mundial. Para que África pueda beneficiarse plenamente de su dotación de recursos humanos, es importante incorporar a más mujeres a las disciplinas del STEM. Esto, además de crear una masa crítica de talentos, garantizará la igualdad de acceso a las nuevas oportunidades de empleo y adaptará las capacidades a las necesidades futuras. Aunque las mujeres constituyen la mayoría en África, están muy insuficientemente representadas en las disciplinas de ciencia y tecnología en toda África. Por lo tanto, siempre que sea posible, se debe incentivar a las mujeres para que se matriculen en las disciplinas STEM.

El sector de la educación en África se enfrenta a importantes limitaciones de financiación. [1] Es necesario dotar a las instalaciones de enseñanza y aprendizaje de herramientas y equipos de última generación para mejorar la pertinencia de la capacitación para la economía digital. Se necesitan asociaciones entre el gobierno, el sector privado, los países del G-20 y otros interesados para asegurar que la educación y la capacitación produzcan graduados debidamente calificados, dispuestos a contribuir significativamente a la economía digital.

Reorientar la educación hacia el STEM es una esfera importante en la que los países del G-20 pueden asociarse con los países africanos, tanto desde el punto de vista financiero como mediante la transferencia de competencias y el intercambio de conocimientos. Además, es necesario fortalecer la formación técnica y profesional para dotar a los que abandonan la escuela de las aptitudes y competencias necesarias en el mercado de trabajo. Idealmente, estas iniciativas deberían ir acompañadas de políticas e incentivos (tanto de los países africanos como del G-20) para fomentar la producción en África y facilitar las pasantías para los pasantes a fin de que puedan aprovecharse las aptitudes adquiridas. Además, es necesario promover la producción de manufacturas de tecnología media a alta en África para ayudar a crear capacidades, ya que el aprendizaje práctico es fundamental. Por consiguiente, las políticas que fomentan la exportación de materias primas (por ejemplo, aranceles nulos) y desalientan la adición de valor en África (por ejemplo, la progresividad arancelaria) son contraproducentes.

Para aumentar su eficacia, STEM debe ir acompañado del fortalecimiento del sistema nacional de innovaciones, definido como el “flujo de tecnología e información entre las personas, las empresas y las instituciones, que es clave para el proceso innovador a nivel nacional”. Los gobiernos africanos deben aumentar el gasto en I+D y crear el entorno necesario para que las empresas privadas inviertan en I+D. [2] Los países africanos deberían aspirar a gastar al menos el 1% del PIB en I+D. Los países del G20 podrían conceder a los países africanos «subvenciones compatibles» para la I+D. Además, los países del G20 deberían considerar la posibilidad de incentivar a sus empresas para que lleven a cabo algunas actividades de I+D y desarrollar algunas de las nuevas tecnologías en África, y en asociación con instituciones africanas, para ayudar a transferir conocimientos y fortalecer las capacidades. El fortalecimiento del desarrollo de las aptitudes y el apoyo al aumento del valor añadido de la producción deberían reducir la fuga de cerebros de África y situar a África en una posición favorable a una transformación estructural más profunda.

Transformación estructural

La transformación estructural implica que los trabajadores, así como el capital, pasan de los empleos tradicionales de baja productividad en la agricultura de pequeños agricultores, la artesanía y el comercio artesanal a nuevas ocupaciones especializadas en sectores de alta productividad, por lo general manufacturas y servicios conexos. [3] Cuando se mueven grandes proporciones de la fuerza de trabajo y los recursos, el consiguiente aumento de la productividad también beneficia a los que permanecen en los sectores tradicionales: sus salarios aumentan a medida que se reduce la oferta excesiva de mano de obra; se benefician del aumento de la demanda de sus productos; y reciben remesas de familiares con ingresos salariales.

La innovación también es importante para una alta productividad. El desarrollo de infraestructuras para la aglomeración industrial y los servicios urbanos es esencial para una sociedad industrial e innovadora. La adopción de una infraestructura de calidad es importante para adaptarse a las normas de calidad a fin de mitigar el impacto ambiental y social y abordar simultáneamente los problemas de sostenibilidad. Los países de África que se encuentran bloqueados por tierras se benefician especialmente del desarrollo de la infraestructura, con un mayor acceso a las oportunidades económicas.

Los países africanos deben explotar sus recursos minerales para desarrollar sus economías. Experimentar con nuevas industrias e innovaciones añade nuevas capacidades, que a su vez crean nuevas oportunidades para la diversificación económica. Este proceso acumulativo es más obvio en la fabricación, donde la creación inicial de capacidades en, por ejemplo, metalurgia, electrónica y química abre un espectro infinito de nuevas oportunidades. A medida que la producción se vuelve más sofisticada, su contenido de servicios aumenta, fortaleciendo los vínculos entre los sectores de servicios y manufacturas. El agroprocesamiento es otra actividad manufacturera con fuertes vínculos hacia atrás y hacia adelante, con la posibilidad de aumentar sustancialmente los ingresos de los pequeños agricultores si se realizan inversiones adecuadas en infraestructura y servicios conexos.

África necesita protegerse contra la “desindustrialización prematura” Rodrik (2015). Esto es fundamental para fomentar capacidades diversificadas que son importantes para el desarrollo económico. La desindustrialización prematura es impulsada por dos fuerzas. En primer lugar, competencia mundial – donde los países que han llegado tarde se encuentran en desventaja frente a los competidores que han podido acumular capacidades y crear economías de escala, así como externalidades de red décadas antes; y, en segundo lugar, tecnologías de ahorro de mano de obra que están ahuecando las ventajas comparativas que los países con bajos costos de mano de obra habían tenido en el pasado. Nuevos estudios sugieren que la automatización de las actividades rutinarias se acelerará en las próximas 1-2 décadas, con lo que se erosionarán aún más las oportunidades de utilizar la manufactura ligera de gran densidad de mano de obra para la exportación como trampolín para el desarrollo (Hallward-Driemeier y Nayyar, 2018). La desindustrialización en África se inicia en etapas extremadamente tempranas de desarrollo, con consecuencias adversas dadas las dificultades demográficas.

Nuevas oportunidades

Numerosas oportunidades se presentan a los países africanos mientras lidian con los efectos potencialmente destructivos de los 4 ió la revolución industrial y la necesidad de transformar sus economías para un desarrollo sostenible e inclusivo. Entre ellas figuran las siguientes:

1).......................................................................................................................................................... Aprovechamiento de las cadenas de valor regionales y mundiales . Surgen nuevas oportunidades para las agroindustrias a medida que los recursos para la producción agrícola se están agotando en todo el mundo (degradación del suelo, escasez de agua, diversidad biológica) al mismo tiempo que aumenta la población mundial, se vuelve más rica y exige que los productos alimentarios de mayor valor y los productos basados en combustibles fósiles sean sustituidos por la bioeconomía. Afortunadamente, la agricultura de alto valor, que abarca desde la horticultura y la floricultura hasta los nuevos productos de la bioeconomía, es altamente factible en el medio ambiente africano (ACET 2017b). Además, la nueva Zona de Libre Comercio Continental de África ofrece nuevas oportunidades para el desarrollo de las cadenas de valor regionales y mundiales en África, proporcionando oportunidades para aprovechar el potencial agrícola y manufacturero de la región. A través de la OMC, los países del Grupo de los 20 podrían, en estrecha colaboración con los países africanos, acelerar la aplicación de medidas de facilitación del comercio y las inversiones para mejorar el comercio y, por ende, fortalecer la capacidad de las empresas y los productores africanos.

2.............................................................................................................................................................................................................................................................. La fabricación sigue siendo importante . La fabricación es un motor de la acumulación de capacidad y genera efectos indirectos y vínculos sólidos con otros sectores. El potencial de fabricación en África se ve reforzado por la rápida urbanización, que crea un mercado listo. Se espera que África importe unos 110.000 millones de dólares en alimentos para 2025, debido al aumento de los ingresos y el crecimiento de la clase media (AfDB, 2017). Además, la demanda mundial de productos agrícolas sigue creciendo considerablemente. Por lo tanto, existe un margen considerable para la agricultura y la elaboración de productos agrícolas (fabricación) en África. La urbanización y el aumento de los ingresos también proporcionan espacio económico para la fabricación no agrícola, especialmente las manufacturas ligeras. Además, los cambios en las pautas de desarrollo urbano, incluidos los edificios que utilizan eficazmente los recursos, la movilidad inteligente y la reutilización y el reciclado de materiales, crearán múltiples oportunidades de negocio nuevas. Los países del G20 podrían apoyar los esfuerzos de los países africanos por revitalizar la industria manufacturera fomentando las corrientes de IED de sus países a África; trabajando con los países africanos para crear un clima empresarial propicio; apoyando la adición de valor en África (por ejemplo, imponiendo aranceles a algunas exportaciones de materias primas o permitiendo que los países africanos utilicen los impuestos a la exportación en los acuerdos de asociación económica).

3) Evolución de las tecnologías digitales . La transformación estructural en África no implica necesariamente pasar de la agricultura a la industria manufacturera. Como observa Page (2018), los servicios basados en las TIC (por ejemplo, la contratación externa de procesos empresariales), el turismo y el transporte están superando el crecimiento de la industria manufacturera en muchos países africanos. Entre 1998 y 2015, las exportaciones de servicios crecieron más de seis veces más rápido que las exportaciones de mercancías (Foresight Africa, 2018). Las nuevas tecnologías digitales aumentan considerablemente la conectividad, generan nuevos modelos de negocio como las plataformas de comercio electrónico, automatizan las tareas rutinarias e influyen en las cadenas de suministro de múltiples maneras. Las tecnologías digitales pueden permitir a África participar ampliamente en las tres rd desagrupación.

Hay margen para que los países del Grupo de los 20 presten apoyo a los países africanos mediante una mayor transferencia de tecnología y conocimientos en la esfera digital.

4) Turismo e Industrias Creativas . El turismo, que emplea directamente a más de 5 millones de africanos, tiene un gran potencial inexplotado para absorber más, incluidas las mujeres y los jóvenes. Las industrias creativas (producción de películas, música, artes y juegos que se basan en la singularidad y la diversidad de las culturas africanas y la belleza de su naturaleza) tienen un enorme potencial para crear empleos productivos y sostenibles. En asociación con los países africanos, los países del Grupo de los 20 pueden ayudar a sus nacionales a promover y facilitar el turismo en África. Los países del G20 deberían compartir la responsabilidad de mejorar la imagen del continente en sus propios países, lo que fomentaría el turismo.

Recomendaciones para la asociación entre el G20 y África

África tiene múltiples oportunidades para impulsar el empleo productivo, pero con sujeción a ciertas condiciones previas que se cumplan. Las economías africanas deben emprender una transformación económica que sea a la vez apta para el futuro e inclusiva, y que ofrezca oportunidades, en particular para las mujeres y los jóvenes. El G20 puede desempeñar un papel importante en el apoyo a la experimentación y el desarrollo de nuevos modelos empresariales por parte de los países africanos. En general, las iniciativas de los países africanos pueden mejorarse mediante la transferencia de conocimientos y tecnología de los países del G-20. Además, se podría prestar apoyo en forma de modelos y procedimientos de previsión tecnológica para ayudar a los países africanos a optimizar las inversiones y a anticipar mejor las tendencias, así como a elaborar estrategias de supervivencia. [4] A continuación se esbozan recomendaciones concretas para la asociación entre el Grupo de los 20 y África en la esfera del futuro de la labor y la transformación inclusiva en un mundo cada vez más digitalizado, según 4 ió revolución industrial.

a) Reformar la educación y la formación profesional de África para equipar mejor a los africanos para participar en la economía digital. Es urgente reformar y fortalecer los sistemas educativos en África. Esas iniciativas de reforma deberían reunir a representantes de los gobiernos, las instituciones educativas, el sector privado y los asociados para el desarrollo, en particular los de los países del G-20, con miras a lograr una visión común de la educación y las aptitudes adecuadas para su propósito. Concretamente, la asociación entre el G20 y África debería tener como objetivo prioritario la educación y el desarrollo de aptitudes. Además, los países del G20 deberían apoyar la iniciativa de los países africanos de aplicar los planes de estudios STEM, ya que ello sentará una base sólida para una educación de calidad, el desarrollo de aptitudes y la innovación en África.

b) Gasto en I+D en concepto de inversiones brutas en generación de conocimientos y creación de capacidad . Los gobiernos africanos deberían aumentar el gasto en I+D hasta al menos el 1% del PIB y fortalecer los sistemas nacionales de innovación. Los países del G20 deberían apoyar las inversiones en I+D de los gobiernos africanos (por ejemplo, mediante subvenciones equivalentes).

c) Foster políticas agrícolas favorables al desarrollo en el G-20 y en otros países desarrollados. Si las condiciones del entorno económico mundial lo permiten, África tiene el potencial de alimentar al mundo entero, debido a sus condiciones climáticas favorables, creando así importantes oportunidades de empleo. Es necesario contar con políticas agrícolas y comerciales mundiales justas. En particular, los países del G-20 deberían avanzar en la reducción de las subvenciones agrícolas.

d) Promover la innovación y el espíritu empresarial. Los gobiernos africanos deberían crear un entorno más propicio para la innovación y el espíritu empresarial productivo. En diversos sectores, como la agricultura y las finanzas, están surgiendo innovaciones y actividades empresariales impulsadas por el sector privado, tanto en el plano nacional como en el plano nacional. Tales iniciativas deben ampliarse y no ser sofocadas por los costos desmesurados de hacer negocios. Se trata de un ámbito en el que se exige la colaboración entre el sector público y el privado. El apoyo y la asociación de los países del G-20 son necesarios en este frente, pero deben estar alineados con los programas nacionales en lugar de establecer programas impulsados por los donantes en paralelo a las instituciones e iniciativas existentes. Los acuerdos de hermanamiento para los institutos de investigación y capacitación, la transferencia de conocimientos y el apoyo financiero y técnico a los centros de investigación africanos pueden facilitar el desarrollo de innovaciones adecuadas al contexto africano (por ejemplo, M-pesa). Los países del G20 también podrían ayudar a ampliar las innovaciones “de abajo arriba” desarrolladas en África. Además, es necesario crear un cuadro de empresarios que puedan aprovechar la economía digital. El apoyo del G-20 a los acuerdos de hermanamiento es fundamental para el desarrollo de aptitudes y la transferencia de conocimientos técnicos a África. Además, los países del Grupo de los 20 deberían asociarse con los gobiernos africanos para apoyar la capacitación empresarial en los países africanos y también prestar apoyo técnico para la incorporación de esas actividades en las universidades locales y otras instituciones del conocimiento.

e) Desarrollar financiación para la transformación y el crecimiento inclusivos: La financiación en África tiende a basarse principalmente en los bancos, con una escala limitada para la provisión de crédito privado que se caracteriza por una fuerte exclusión de la deuda pública. Las bolsas de valores han proliferado en África, pero carecen de escala con una provisión muy limitada de liquidez y otras funciones, incluida la producción de información y el descubrimiento de precios. Para que los países africanos sean autosuficientes, como se prevé en el Programa 2063, es necesario contar con capacidad suficiente para movilizar recursos internos. Esto se logra, en última instancia, mediante el desarrollo de sistemas financieros eficaces, inclusivos y sostenibles que apoyen el programa de transformación y desarrollo inclusivo. En el período más inmediato, debería promoverse la financiación de las inversiones, la financiación con capital privado y la financiación participativa, dedicada a los jóvenes y las mujeres, así como a los pequeños agricultores, para hacer frente a la falta de equidad y a las garantías que limitan el acceso de esos grupos a la financiación. Además, los nuevos instrumentos de financiación digital (fintechs), como las plataformas de crowdfunding, blockchain, etc., son oportunidades emergentes que pueden ser aprovechadas por jóvenes y mujeres emprendedoras. La financiación del crecimiento y la transformación inclusivos es también un ámbito de asociación entre el sector público y el privado en el que pueden concebirse y aplicarse acuerdos de participación en los riesgos y productos innovadores para que los jóvenes emprendedores y las mujeres sean más financiables y asegurables. La asociación entre el Grupo de los 20 y África es crucial y vital, en particular en lo que respecta al apoyo técnico, ya que los países africanos llevan a cabo el desarrollo de sistemas financieros que apoyan el programa de transformación en cuyo centro se encuentra el empoderamiento de los jóvenes y las mujeres.

f) Acelerar la integración y armonización regionales . En África existen diversas iniciativas de cooperación e integración regionales. Esto es de vital importancia, dado que la mayoría de los países carecen de una escala con un sinnúmero de barreras transfronterizas, incluidas las reglamentaciones y normas desarmonizadas. Así pues, los miembros del G20 apoyan las iniciativas encaminadas a facilitar las inversiones, racionalizar los reglamentos y armonizarlos en toda la región. Estas armonizaciones fomentan la integración en los mercados, como la mano de obra, las finanzas, así como la infraestructura regional y las cadenas de valor agrícolas. Sin embargo, cabe señalar que las reformas del clima de inversión son importantes y necesarias, pero no suficientes. También debería prestarse más atención a las inversiones en capacidades e infraestructuras específicas para establecer nuevas ventajas competitivas. Esto incluye la promoción de las inversiones; la promoción de la movilización de recursos internos, las zonas económicas especiales y otras actividades de apoyo adaptadas a las necesidades de las vías de desarrollo específicas de cada país.

g) Resolver eficazmente la crisis de la deuda que se avecina : La deuda pública ha aumentado en el SSA, e incluso se ha acelerado desde 2014. En promedio, la deuda pública/PIB se situó en el 42 por ciento en 2016 (mediana del 51 por ciento; Perspectivas de los acuerdos de servicios de inversión del FMI, 2017 ). Esto conjetura la memoria de la anterior crisis de la deuda de los PPME y la consiguiente iniciativa de alivio de la deuda de los PPME. La principal diferencia ahora es que la base de crédito se ha vuelto más difusa con la participación de nuevos agentes externos (por ejemplo, China) y acreedores del sector privado tanto a nivel interno como externo, lo que dificulta la creación de mecanismos de resolución coordinados. Esta debería ser una esfera urgente de la cooperación entre el G20 y África. Lo positivo del fuerte endeudamiento es que la financiación de las inversiones para el desarrollo necesita, por ejemplo, infraestructura. Sin embargo, persiste la tensión entre la sostenibilidad de la deuda y las necesidades de inversión a gran escala. Sin embargo, la gestión de la crisis de liquidez derivada del desajuste entre el servicio de la deuda y los ingresos periódicos de los proyectos y la crisis de insolvencia en caso de que se requiera asistencia técnica y coordinación entre los países del SSA, el G20, las instituciones financieras internacionales y los principales acreedores del sector privado.

[1] La mayoría de las instituciones educativas y de formación en África carecen de financiación, lo que dificulta que esas instituciones conserven personal con talento y también da lugar a una falta de personal, lo que explica en parte la disminución observada de la calidad de los productos.

[3] Aunque tradicionalmente se ha considerado que la transformación estructural es una economía que pasa de la agricultura a la industria manufacturera, está surgiendo un consenso en el sentido de que la transformación puede producirse en todos los sectores con la consiguiente creación de valor, incluida la plena explotación de las cadenas de valor agrícolas. Por lo tanto, la transformación estructural debe verse a través de una perspectiva más amplia, para incluir transformaciones dentro de los sectores, así como entre los distintos sectores. Es mucho lo que tiene que ver con la creación de valor en contraposición al movimiento de recursos de un sector al otro.

[4] Altenburg, Kleinz y Lütkenhorst (2016) ofrecen una metodología que permite a los gobiernos anticipar nuevas tendencias de transformación estructural y así dar dirección a sus estrategias nacionales de afrontamiento.

Chakravarty, hubha, Smita Das y Julia Vaillant (2017). Género y empleo de los jóvenes en el África subsahariana: examen de las limitaciones y las intervenciones eficaces. Documento de trabajo 8245. El Grupo del Banco Mundial.
Hallward-Driemeier, M. y G. Nayyar (2018): ¿Problemas en la fabricación? El futuro del desarrollo impulsado por la fabricación. Washington, DC: Banco Mundial.
Morris, M., Kaplinsky, R., & Kaplan, D. (2012). Una cosa lleva a otra: promover la industrialización aprovechando al máximo el auge de los productos básicos en el África subsahariana, sin lugar

En el centro de atención

La integración de la sostenibilidad y la cooperación mundial requerirá reformas en el sistema financiero mundial JAKARTA, 21 de febrero de 2022. El G20 siempre ha sido un foro que reconoce la importancia de la acción colectiva y la colaboración inclusiva entre las principales economías desarrolladas y emergentes de todo el mundo. Colaboración inclusiva [...]